政策個表

タイトル 市町村への権限移譲の推進
施策・事業名称 「特例市並みの権限移譲」
都道府県名 大阪府 本件問合先 大阪府 総務部 市町村局 振興課
分野 地域振興・まちづくり 06-6944-9110
shichoson-shinko@gbox.pref.osaka.lg.jp
内容 ◆課題分析・目標

大阪府においては、大阪から地方分権型社会を実現することを目標に、市町村への「分権」と広域的レベルでの「集権」の二つの柱とする『大阪発“地方分権改革”ビジョン(平成21年3月)』を策定した。

具体的には、地域の実情を把握し、住民から受益と負担の関係が最もよく見える市町村が身近な行政サービスを総合的に担い、市町村ができないことを府が、府もできないことを国が担うという「ニア・イズ・ベター」の考え方を徹底すべく、平成22年3月に各市町村が策定した「権限移譲実施計画(案)」に基づき市町村への権限移譲を推進。

平成22年度から、「第1フェーズ」として、国が第一次勧告で示した事務や「特例市権限」を中心とした事務権限(約2,000条項。以下「特例市並みの権限」という。)について、事務処理特例制度を活用し、市町村の規模による差は設けず移譲に取り組んできた。

なお、平成26年度からは「第2フェーズ」として、さらなる市町村への移譲に向け取り組んでいく。



◆取組み内容

平成22年度から平成24年度を集中取組期間として位置づけ、移譲が計画的かつ、より効果的なものとなるよう、府から移譲候補事務を提案し、各市町村は「権限移譲実施計画(案)」を策定し、府と各市町村の協議を経てそれぞれの事務の移譲を行った。

大阪府では権限の移譲の推進に当たり以下の支援を実施した。

〇財源措置・・・「大阪版地方分権推進制度実施要綱」に基づき実施
・移譲事務交付金・・・処理件数の実績に基づいた措置
・権限移譲推進特別交付金・・・「権限移譲実施計画(案)」に基づき移譲を受けた事務数、事務の難易度・専門職の要否や広域連携等に応じて算定措置する交付金

H22決算 H23決算 H24決算 H25決算 H26決算 H27決算 H28決算 H29決算 H30決算 H31決算 R02予算 R03予算 R04予算 合計
移譲事務交付金 1.6億円 3.4億円 7.4億円 9.2億円 8.4億円 8.7億円 8.8億円 9.4億円 9.6億円 9.5億円 11.3億円 10.0億円 9.2億円 106.5億円
特別交付金 9.0億円 9.7億円 6.3億円 - - - - - - - - 25.0億円
合計 10.6億円 13.1億円 13.7億円 9.2億円 8.4億円 8.7億円 8.8億円 9.4億円 9.6億円 9.5億円 11.3億円 10.0億円 9.2億円 131.5億円

〇人的支援・・・移譲事務ごとの研修生受入れ、研修・説明会の実施など
※市町村研修生受入人数:156 名(平成22年〜令和3年)
・職員派遣の弾力化 ・市町村職員と府職員の人的交流
・府再任用職員の活用

〇広域連携促進・・・「機関等の共同設置(地方自治法第252条の7)」等に向けた
市町村の取組みを支援(先進事例の紹介による広域連携形成に
向けた機運醸成や団体間のコーディネート等)



◆取組後成果

〇権限移譲
府から市町村への提案事務(「特例市並み権限移譲」事務)延べ2,678事務に対し、
令和3年度末時点で延べ2,373事務の移譲となった。

※移譲計画(案)に対する22年以降の移譲率推移
(H22)24.4% (H23)52.1% (H24)80.9% (H25)83.3% (H26)83.5% (H27)85.4% (H28)87.1% (H29)87.7% (H30)88.1% (H31)88.3% (R2)88.6% (R3)88.6%

また、第1フェーズの目標である約2,000条項の移譲を達成(H27.4時点 2,290条項)した。


〇広域連携
自治法改正(H23.8.1)以降、“全国初”となる市町村間の内部組織の共同設置制度の活用など、市町村間の広域連携により、令和3年度までに移譲した2,461事務のうち約3割相当の816事務が共同処理により実施。
(※全国初:H23.10.1〜豊能地域2市2町〔池田、箕面、豊能、能勢〕での取組み)

また、府からの提案事務以外でも、市町村からの申出により、 “全国初”となる教職員人事権の移譲が豊能地域で協議会方式により実現した。
(※全国初:H24.4.1〜豊能地域3市2町〔豊中、池田、箕面、豊能、能勢〕での取組み)

※府内の広域連携による権限移譲への取組み状況
○協議会・・・1 ○機関等の共同設置・・・5 ○事務の委託・・・12 ○一部事務組合・・・5
関連
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