政策個表

タイトル 一斉帰宅の抑制に係る普及啓発
施策・事業名称 一斉帰宅抑制推進事業
都道府県名 東京都 本件問合先 東京都総務局総合防災部防災管理課
分野 防災・危機管理 03-5388-2529
事業実施期間 平成30年8月6日 ~ S0000040@section.metro.tokyo.jp
施策の
ポイント
災害発生時における帰宅困難者対策として、従業員等の一斉帰宅の抑制に積極的に取り組む企業等を対象とする「一斉帰宅抑制推進企業認定制度」を創設した。また、都民、事業者、訪日外国人に対して普及啓発を図るため、「一斉帰宅抑制動画」を作成・配信した。
これらの取組により、世界一安全・安心な都市“東京”の実現に向け、都民の「自助・共助」のさらなる向上を図った。
内容 1 背景・経緯
(1) 従来の問題点
都は、帰宅困難者対策における事業者や公の責務を規定した「帰宅困難者対策条例」を平成25年4月に施行し、一斉帰宅抑制等に取り組んできた。しかし、平成30年2月に公表した「今後の帰宅困難者対策に関する検討会議報告書」において、事業者を対象としたアンケートでは、帰宅困難者対策条例の認知度は、全体で64.4%、従業員規模別に見ると、従業員規模が小さいほど、認知度が低くなる傾向が判明した。また、同報告書において、都民を対象としたアンケートでは、条例の認知度は全体で46.2%、年代別に見ると、若年層(20代及び30代)の認知度が約30%から40%とやや低くなっていた。
帰宅困難者対策条例は、一斉帰宅の抑制を責務として規定するなど、条例の認知度は一斉帰宅抑制の認知度と密接に関連している。このことから、従業員規模が小さい事業者や、都民(若年層)への一斉帰宅の抑制等の普及啓発が不足している状態であったと言える。

(2) 取組の契機・経緯
事業者に、一斉帰宅の抑制に取り組んでもらうためには、マンパワーが限られる従業員規模の小さい事業所に対しても、積極的な取組を促していくことが重要であり、防災対策に人員を割けない場合でも、従業員の3日分の備蓄など、基本的な対策から着手してもらうことが有効である。このため、帰宅困難者対策に積極的に取り組むことが、事業者にメリットとなるようなしくみの導入について検討する必要があったことから、一斉帰宅抑制に積極的に取り組む企業を認定する「一斉帰宅抑制推進企業認定制度」を創設した。併せて、若年層への普及啓発については、楽しみながら学べることが効果的であると考え、クイズ形式のピクトグラムによる動画を作成した。

2 具体的内容
(1) 実績
・ 一斉帰宅抑制推進企業認定制度については、平成30年度の制度開始から4年間で124社を推進企業に認定した。さらに、推進企業の中で、特に優れた取組等を行っている企業33社をモデル企業として認定した。これらの企業の取組内容については、毎年事例集として取りまとめ、東京都防災ホームページで公表するとともに印刷物を作成し、区役所や東京商工会議所等の協力を得て、100か所以上への配付を実施している。令和4年度についても、令和3年度に認定した企業の取組を加えて公表する予定となっている。
・ 一斉帰宅抑制動画については、都民向けの動画に加え、事業者向け、訪日外国人向けの計3種類を作成し、普及啓発の対象を拡大して取組を開始した。動画については、東京動画やYouTubeでの公開に加え、トレインチャンネル、駅前ビジョン、東京都防災会議での放映及び東京商工会議所を通じたPR活動など、様々なチャンネルを通じた展開を図っている。

(2) 工夫した点
・ 一斉帰宅抑制推進企業認定制度については、一斉帰宅抑制に積極的に取り組む企業にメリットがある制度とするため、推進企業に選ばれた企業の企業名や取組内容を事例集としてまとめ、東京都防災ホームページに掲載した上で、印刷物としても配付することとした。
・ また、モデル企業の認定に当たっては、知事出席の認定式をプレス公開で開催し、都民への広報効果を高めることで、企業のメリットとなるよう実施した。
・ さらに、モデル企業を含む推進企業の取組が当該企業の中だけで完結してしまうのではなく、広くほかの事業者の参考として展開していくよう事例集の作成・公表及び印刷物の配付までを含めた事業とした。
・ 一斉帰宅抑制動画については、若年層に向けた普及啓発を行うと同時に事業者や東京2020大会を念頭に訪日外国人を対象とすることで、より多くの対象に対して訴求できるよう作成した。
帰宅困難者の「一斉帰宅の抑制」に関する普及啓発動画
帰宅困難者の「一斉帰宅の抑制」に関する普及啓発動画
東京都一斉帰宅抑制推進企業取組事例集
東京都一斉帰宅抑制推進企業取組事例集
関連
ホームページ
https://www.bousai.metro.tokyo.lg.jp/kitaku_portal/1006183/index.html
https://www.bousai.metro.tokyo.lg.jp/taisaku/topics/1000019/1006282/1007353.html